“村域經(jīng)濟強，則全區(qū)發(fā)展穩(wěn)；村域經(jīng)濟活，則城鄉(xiāng)融合深”，順德區(qū)委書記陳新文的一席話，不僅道破了珠三角地區(qū)發(fā)展的歷史經(jīng)驗，更指向了中國縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的未來方向。

“村鎮(zhèn)一條船，村好鎮(zhèn)才好”。在8月25日至26日召開的順德區(qū)委農(nóng)村工作會議暨深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推進會上，佛山市委常委、順德區(qū)委書記陳新文多次強調(diào)這一觀點。

他表示，村域經(jīng)濟是順德經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。全區(qū)206個村居（含108個村、98個居委會）作為最基本單元，其發(fā)展水平直接關(guān)系到順德未來競爭力。

歷史之鏡：順德發(fā)展的村域根基

回望順德發(fā)展歷程，其經(jīng)濟騰飛的根基正在農(nóng)村。20世紀80年代，順德大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為“廣東四小虎”之一。90年代，村級工業(yè)園興起，培育了體系完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，孵化了美的、碧桂園兩個世界500強企業(yè)。

這些散布在205個村的382個村級工業(yè)園，用地面積占已投產(chǎn)工業(yè)用地的70%，聚集了超過1.9萬家中小微型企業(yè)。順德從農(nóng)業(yè)縣到工業(yè)強區(qū)的蛻變，正是建立在村域經(jīng)濟的堅實基礎(chǔ)之上。

現(xiàn)實之困：路徑依賴與思維定式

然而，曾經(jīng)引領(lǐng)發(fā)展的村域經(jīng)濟，如今卻成為順德高質(zhì)量發(fā)展的制約。陳新文直言順德村域經(jīng)濟存在三大突出問題：一是過度依賴土地、物業(yè)出租的傳統(tǒng)模式，租金收入占比均超過70%；二是陷入“存量分配”思維定式，只考慮“現(xiàn)有的錢怎么分”，不琢磨“未來的錢怎么賺”；三是滋生食利躺平的心態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，佛山市有87個“億元村”，順德只有3個，且均為社區(qū)。這種依賴出租收租的模式，限制了財富增長，消磨了創(chuàng)業(yè)精神。

轉(zhuǎn)危為機：疫情喚醒村域新動能

基孔肯雅熱疫情意外地為破解村域經(jīng)濟難題提供了“時間窗口”。順德借勢推進環(huán)境整治，清理出數(shù)千畝閑置地、近3萬間閑置屋，部分閑置資源具備改造潛力，可通過統(tǒng)一管理、規(guī)劃、招商，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)空間、文旅載體。

防疫過程中，區(qū)鎮(zhèn)村干部的一線付出贏得了村民信任，黨群關(guān)系更加緊密。村民從“不支持”轉(zhuǎn)向主動參與，形成了“村居是我家，發(fā)展靠大家”的共識。

實踐之路：特色發(fā)展激活內(nèi)生動力

陳新文提出，發(fā)展村域經(jīng)濟要既要“引外力”，更要“育內(nèi)力”；既要“物業(yè)出租”，更要“自己干事”，讓村級組織、本土人才成為發(fā)展的“主角”。

順德各村居可立足本村資源稟賦，探索特色發(fā)展路徑：大良蘇崗社區(qū)以“悠閑自在”為切入，打造“一徑兩環(huán)五園”，構(gòu)建“全年齡段”消費場景。今年節(jié)假日期間，社區(qū)人流量增長約40%，商鋪營業(yè)額增長超20%，居民房屋租金收入增長了30%-40%。倫教三洲社區(qū)充分發(fā)揮人文優(yōu)勢，依托“趁墟”文化打響“三洲墟”品牌，年墟市租金提升20%，年收入突破400萬元。勒流東風(fēng)村成立共建基金，累計接收捐贈1000萬元，其中650萬元作為永續(xù)本金，收益持續(xù)用于社區(qū)反哺。

未來之道：從“分蛋糕”到“做蛋糕”

陳新文強調(diào)，發(fā)展村域經(jīng)濟的核心，不是“分蛋糕”，而是“做蛋糕”；不是“守著存量過日子”，而是“創(chuàng)造增量謀發(fā)展”。順德需要破除路徑依賴、盤活閑置資源、融入人文經(jīng)濟、建強人才隊伍，讓村級組織和村民當“主角”。發(fā)展村域經(jīng)濟不能盲目跟風(fēng)、千村一面。要立足本村的資源稟賦，激活人文經(jīng)濟新動能，找準定位、突出特色。順德的村域經(jīng)濟正從“物業(yè)出租”的1.0模式、“招商引資”的2.0模式，邁向“內(nèi)生發(fā)展”的3.0模式。那些清理出的數(shù)千畝閑置地和近3萬間閑置屋，正在轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)空間和文旅載體；那些曾經(jīng)“分蛋糕”的爭論，正在變?yōu)椤白龅案狻钡男袆印?/span>

順德村域的這場深刻變革，關(guān)乎順德能否繼續(xù)在全國區(qū)縣競爭中保持領(lǐng)先，更關(guān)乎中國無數(shù)縣域能否找到城鄉(xiāng)融合、共同富裕的新路徑。

文/陳榮彪

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(編輯：歐肖鈺)